可信數據空間：數字時代的數據流通新基石

在當今數字化浪潮中，數據已然成為驅動經濟發展與社會進步的核心要素。從企業的精準營銷到政府的高效治理，從科研創新到醫療服務優化，數據的價值正以前所未有的速度被挖掘與釋放。然而，數據在發揮巨大價值的同時，也面臨著諸多嚴峻挑戰，如數據安全風險、隱私保護難題、數據流通效率低下等。在此背景下，可信數據空間應運而生，它正逐步構建起一個安全、高效、合規的數據流通與應用生態，成為數字時代數據要素市場化配置的關鍵支撐。

可信數據空間：概念與內涵

可信數據空間，作為一類全新的數據流通利用基礎設施，承載著數據資源規?；魍ā⒐蚕砝玫闹厝危侵稳珖惑w化數據市場構建的重要載體。它基于共識規則，將多方主體緊密聯接在一起，實現數據資源的共享共用，形成數據要素價值共創的應用生態。

中國信息通信研究院信息化與工業化融合研究所所長劉默指出：“傳統意義上的基礎設施，如通信、計算等，往往是高度標準化的，先建設再推動應用創新，但可信數據空間是以應用為導向的，每個空間的參與主體和應用模式各不相同，技術方案要根據實際需求‘量體裁衣’。因此可信數據空間更是一種數據應用生態?！?從本質上講，可信數據空間致力于打造一個 “可控”“可管”“可防” 的安全可信環境，為數據的全生命周期保駕護航。

“可控” 意味著實現對數據訪問權限的精細化把控。通過精準的身份認證機制，明確主體（用戶）對客體（數據資源）的訪問權限。在企業可信數據空間建設中，引入先進的身份認證技術，只有經過嚴格授權的企業用戶，才能訪問與其生產運營緊密相關的特定數據，且用戶的每一步操作行為都會被詳細記錄，實現全過程留痕。同時，在數據空間系統權限分配上，嚴格落實 “分類分級” 控制要求。在金融、醫療等特定領域的可信數據空間，采用 “最小權限原則”，并依托三權分離的管理體制（訪問權限、審核權限、審計權限分離），有效規避單一用戶權限過大帶來的風險，確保數據在共享和利用過程中的安全性與合規性。

“可管” 則聚焦于建立科學的數據全生命周期管理體系。一方面，借助先進技術手段，構建空間行為和數據存證體系，確保數據流通利用全流程留痕。在城市可信數據空間推動公共數據共享開放進程中，運用區塊鏈技術對數據的采集、存儲和共享環節進行加密記錄，使數據從生成到應用的每個環節都清晰可追溯。這不僅大幅增強了數據的可信度，更為后續公共數據的開發利用提供了堅實的合規依據。另一方面，通過完善法律和管理規范，補齊信任體系短板。在個人可信數據空間建設中，為嚴格適配《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規要求，進一步明確個人數據管理標準和合規指引等標準規范，依托標準化的個人數據授權管理機制，支持用戶對自身數據的流通和用途進行精細化管理。

“可防” 旨在提升全場景、全流程的數據風險防范能力。通過構建多層次的安全監測網絡，實時監控數據泄露、篡改和濫用行為。在敏感數據使用場景中，運用 “可用不可見” 的隱私計算等前沿技術，有效防范敏感信息泄露風險。在跨境可信數據空間，利用隱私計算技術確保敏感數據僅在本地處理，在不泄露原始數據的前提下輸出滿足跨境使用需求的計算結果，實現對數據跨境流動的精準風險管控。此外，通過完善安全事件的溯源與處置能力，為潛在風險提供長效防范機制，借助分類分級的數據保護策略和統一的風險監測平臺，實現對數據泄露事件的快速溯源和精確定位，顯著提高應急響應效率。

政策驅動：可信數據空間發展的強大引擎

2024 年 11 月，國家數據局重磅發布《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028 年）》，這一舉措標志著我國數據要素價值鏈正式邁入以 “可信” 流通為顯著標志的新階段。作為推動數據高效流通和安全利用的重要頂層設計，該計劃明確提出到 2028 年建成 100 個以上可信數據空間，形成一批數據空間解決方案和最佳實踐的宏偉目標。

《行動計劃》圍繞個人、企業、行業、城市、跨境等五大關鍵場景，著力推進價值共創、資源交互、可信管控等數據空間三大核心能力建設，全力促進數據要素合規、高效地流通使用，加速構建數據產業高質量發展新格局。在政策的大力推動下，各地紛紛積極響應，加快可信數據空間的建設步伐。

國家數據局數據資源司有關負責人表示，將統籌利用各類財政資金，加大在可信數據空間制度建設、關鍵技術攻關、項目孵化、應用服務等方面的資金支持，并充分發揮產業聯盟、標準化組織、行業協會等的引導作用，促進可信數據空間在制度規則、技術研發、能力構建、運營推廣、市場服務等方面的交流與合作。這一系列政策措施，為可信數據空間的發展提供了堅實的政策保障和資金支持，激發了市場主體的參與熱情，推動可信數據空間產業生態不斷完善。

市場現狀：規模增長與應用拓展并行

據 IDC 權威預測，2025 年中國可信數據空間市場規模將達到 30.4 億元人民幣。當前，城市級數據空間在市場中占據主導地位，占比超過 56%。這一格局的形成，得益于政府在城市治理、公共服務數字化轉型中的強力推動。城市級數據空間以政務數據為核心，通過整合城市運行中的各類數據資源，推動城市治理智能化、服務精細化，成為數據空間建設的先鋒力量。例如，在城市交通管理中，通過可信數據空間整合交警部門的交通流量數據、公交公司的運營數據以及互聯網企業的出行大數據，實現對城市交通狀況的實時監測與精準預測，為交通擁堵治理、公交線路優化提供有力支撐，顯著提升城市交通運行效率。

然而，行業級和企業級數據空間的增長潛力同樣不容小覷。隨著能源、金融、制造業等高價值領域對數據流通和協同的需求日益增長，行業和企業空間的市場份額有望在未來數年內實現跨越式提升。行業級數據空間通常由多主體聯合打造，重點在科技創新、農業農村、工業、服務業等領域發力。南方電網正式啟動的南方能源行業數據空間建設，已有來自能源、通信、設備制造、交通、數據交易所等 32 家單位加入生態合作倡議。通過數據空間，南方電網與設備廠商緊密合作，實現設備運行數據的合規安全開放，研發相應的數據產品，幫助設備廠商提高產品性能、提升設備競爭力，更好地支撐電網穩定運行。

企業可信數據空間則由龍頭企業牽頭建設，重點是協同上下游企業開放共享高質量數據資源，特別是面向中小企業提供普惠便利數據服務。長虹控股集團打造的數據空間應用場景中，針對訂單客戶對產品質量的需求，將訂單生產過程數據在可信可控可追溯的前提下與客戶共享，產品質量透明公開，讓客戶放心。供應鏈歷史數據經過脫敏處理后，可作為鏈上企業向金融機構申請融資貸款的增信依據，保障其資金充足，維護供應鏈安全韌性，讓供應商安心。

結合數字經濟、人工智能、物聯網、區塊鏈等新興技術的持續賦能，以及數據要素市場化改革的深入推進，預計 2030 年中國可信數據空間市場規模將達到 120 億元至 150 億元人民幣，年復合增長率（CAGR）有望保持在 20%-25% 區間。城市級數據空間仍將作為基礎，但行業級和企業級空間的市場份額將持續提升，預計 2030 年行業級和企業級空間合計占比將超過 60%，成為市場增長的主引擎。

應用場景：賦能千行百業的無限可能

可信數據空間的應用場景正不斷拓展，從最初的政務、城市治理，逐步延伸至能源、醫療、制造、金融、保險等高價值行業，為各行業的數字化轉型與創新發展注入強大動力。

在工業互聯網領域，上海電氣集團數字科技有限公司依托上海電氣在能源和工業裝備領域的全產業門類及豐富數據場景，構建了數字化基礎能力，包括星云智匯工業互聯網和智慧供應鏈平臺，實現了全要素數據連接與跨企業協同。該平臺基于工業互聯網底座，整合區塊鏈、隱私計算、身份管理等技術，確保數據安全與跨域使用控制。在能源裝備后運維服務場景中，通過數據智能分析提升設備的安全可靠性，并驅動新能源行業 AI 應用；在供應鏈端跨企業協同場景中，通過可信數據空間解決質量與交貨期問題，實現金融普惠、綠色供應鏈和雙碳目標。

在金融領域，可信數據空間為金融機構的風險評估、信貸審批等業務提供了有力支持。某銀行在評估企業信貸風險時，傳統方式依賴人工審核，效率低且信息有限。通過浙江移動可信數據空間，銀行可調用相關金融數據進行分析，而原始數據全程 “不可見”，就像把數據放進盲盒里，盲盒不可打開，但能參與具體分析并得出結果。這種方式在保障數據安全的同時，顯著提高了風險評估的準確性和效率。

在農業領域，浙江移動的可信數據空間項目中，農田里西紅柿的生長狀態被物聯網設備嚴密監測，這些數據經過流通和清洗進入可信數據空間，在農科院專家的加工下形成了農民手機上指導種植的 “農耕寶典”，為農業生產的精準化、智能化提供了數據支撐，助力農業增產增收。

技術支撐：筑牢可信數據空間的安全防線

可信數據空間的實現離不開一系列先進技術的支撐。隱私計算技術在保障數據安全與隱私的前提下，實現數據的流通與融合。聯邦學習、多方安全計算等隱私計算技術，使得數據在不離開本地的情況下，能夠參與聯合建模與分析，為跨機構、跨領域的數據合作提供了可能。區塊鏈技術則為數據的可信存證、溯源提供了可靠手段。通過區塊鏈的分布式賬本和加密算法，確保數據的完整性和不可篡改，為數據的流通和使用提供可信記錄，增強數據的可信度和可追溯性。

人工智能大模型與可信數據空間的融合創新，也為數據的智能化處理和應用帶來了新的機遇。大模型可以對海量、多源、異構的數據進行深度理解和分析，挖掘數據背后的潛在價值，為各行業的決策提供更精準、智能的支持。同時，在身份認證、訪問控制等方面，借助人工智能的生物識別、行為分析等技術，實現對用戶身份的精準識別和權限的動態管理，進一步提升可信數據空間的安全性和可控性。

挑戰與展望：機遇中前行，創新中突破

盡管可信數據空間展現出巨大的發展潛力，但在發展過程中仍面臨諸多挑戰。數據確權問題一直是數據要素市場化配置的難點，明確數據的所有權、使用權、收益權等權益歸屬，對于激發數據供給方的積極性、保障數據流通的合法性至關重要。數據流通標準的不統一，也給不同可信數據空間之間的互聯互通帶來障礙。在技術層面，隨著數據規模和應用復雜度的不斷增加，如何進一步提升隱私計算、區塊鏈等技術的性能和效率，降低技術應用成本，也是亟待解決的問題。

從區域發展來看，東部沿海與中西部核心城市在可信數據空間建設方面已取得一定進展，形成了以長三角、珠三角為核心的多點聯動格局，但仍需通過政策引導、資源傾斜和能力建設，提升全國范圍內的數據空間建設水平，縮小區域差距。

展望未來，可信數據空間將在多層次空間協同、技術創新驅動、商業模式創新、生態開放與標準化以及法律合規與治理體系完善等方面持續發力。城市、行業、企業、個人、跨境五類空間將實現深度協同，推動數據流通的廣度和深度不斷拓展。隱私計算、區塊鏈、AI 大模型等前沿技術將持續賦能數據空間建設，推動數據流通的安全性、智能化和自動化水平不斷提升。隨著數據空間生態的完善，商業模式和盈利機制將不斷創新，數據產品、算法模型、智能服務等高階數據資產將成為市場主流，推動數據空間從 “資源” 向 “資產” 轉型，實現數據價值的最大化。開放協同、標準先行將成為數據空間生態建設的主旋律，統一的數據標準、接口協議和身份認證體系，將為數據空間的互聯互通和生態協同提供堅實基礎，推動全國一體化數據市場的建設。同時，法律合規與治理體系將不斷完善，為可信數據空間的健康發展提供有力保障。

可信數據空間作為數字經濟時代的創新產物，正處于快速發展的關鍵時期。它為數據的安全流通與價值釋放提供了全新的解決方案，為各行業的數字化轉型與創新發展開辟了廣闊空間。盡管面臨諸多挑戰，但隨著政策的持續支持、技術的不斷創新以及市場的逐步成熟，可信數據空間必將在推動數據要素市場化配置、促進數字經濟高質量發展中發揮更為重要的作用，成為構建數字社會、數字中國的重要基石。