如何完善立體化社會治安防控體系

當前，我國改革發(fā)展進入關鍵時期，同時又是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、治安問題復雜的時期。我國社會呈現(xiàn)社會層次立體化、社會主體多樣化、社會利益差別化、社會矛盾復雜化的新格局。在這種社會格局中，違法犯罪呈現(xiàn)復雜性，是一個諸多因素相互作用的“綜合征”，只有動員和組織社會多種力量運用多種有效手段進行防控，才能從根本上得到治理。黨的十八屆四中全會《決定》指出，完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全。在我國全面建成小康社會和全面深化改革進程中，完善集防范、打擊、懲戒、教育于一體的立體化社會治安防控體系，是現(xiàn)代警務理念的創(chuàng)新與發(fā)展，也是新時期公安工作的必然要求。

立體化社會治安防控體系的實質(zhì)是整合多方力量和資源、運用多種手段和方法，及時對違法犯罪等社會治安問題進行多角度、多層次、全方位、多環(huán)節(jié)防治，根本目的是立足預防，從源頭上進行防范和治理，不斷減少和消除產(chǎn)生社會治安問題、影響社會穩(wěn)定的諸多社會矛盾和消極因素，最大限度地預防、控制和減少違法犯罪，最大限度地增加社會和諧因素，維護社會治安秩序和長期穩(wěn)定。

立體化社會治安防控體系是建立在警務現(xiàn)代化、公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、防控立體化基礎之上的一種社會化防控體系，涉及面廣，科技含量高，參與力量具有廣泛群眾性和社會性，打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各個工作環(huán)節(jié)之間具有內(nèi)在聯(lián)系，環(huán)環(huán)緊扣，相輔相成，僅僅靠公安機關一家是不可能完成的，必須依靠各級政府、各職能部門，借助各種手段，科學配置社會管理資源。

立體化社會治安防控體系是動態(tài)與靜態(tài)相結合的。動態(tài)社會治安防控的主體是公安機關，靜態(tài)防控則主要依靠現(xiàn)代科技手段來實現(xiàn)。主要的組織形式和手段有群防群治、科技防控等。群防群治，就是將蘊藏在群眾中的巨大力量調(diào)動、凝聚起來，創(chuàng)造性地開展動態(tài)巡防工作，努力形成全民巡防格局。采取分層級、分區(qū)域、分時段的辦法，開展24小時動態(tài)巡邏，在大街小巷編織一張巡邏網(wǎng)絡，擴大路面布警的覆蓋面，一旦發(fā)現(xiàn)警情，迅速進行處置。警力主要投向重點時段、重點地段，推行網(wǎng)格化管理巡邏機制，明確責任歸屬，提高街面見警率、盤查率、管事率和抓獲率。科技防控，就是將社會單位的視頻監(jiān)控與公安機關的監(jiān)控體系結合起來，形成部門聯(lián)動，進一步消除視頻監(jiān)控盲點，及時發(fā)現(xiàn)、防范、打擊違法犯罪活動。

社會治安問題的復雜性和維護社會穩(wěn)定任務的長期性、艱巨性，決定了社會治安治理工作需要有科學預測和準確判斷能力，需要有提前防控和防患于未然的過硬本領。立體化治安防控要求公安工作從各個層面深入貫徹預防為主的戰(zhàn)略思想，真正將主要精力放在防范與管理上，認真研究發(fā)案原因，從根本上遏制犯罪。要優(yōu)化公安機關勤務方式，最大程度發(fā)揮警察對違法犯罪行為的防控、遏制與打擊作用。當前，社會治安日益顯現(xiàn)動態(tài)化特點，刑事犯罪活動也日趨團伙化、流竄化、智能化，公安管理需建立一個縱橫協(xié)調(diào)、指揮統(tǒng)一、政令暢通、反應快速的組織結構，建立高效社會防控體系。為解決公安基層執(zhí)法單位內(nèi)設機構過多、分工過細的問題，需要進一步整合職能和警力資源，發(fā)揮整體效能。在堅持各警種專業(yè)優(yōu)勢基礎上，將原本分散的警力資源進行重組，精簡機構，減少層次。通過對基層公安機關各警種資源進行重組，提高公安戰(zhàn)斗力。