社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的適用情形與必評項目清單

1. 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是什么？

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等；重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢赡苡绊懮鐣€(wěn)定的因素展開系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，為重大事項能夠順利實施。

2. 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在項目的什么時候做？

一般在項目立項后社會穩(wěn)定風(fēng)險評估就可以開始了，大多數(shù)情況下，穩(wěn)評排在選址、環(huán)評、土地預(yù)審之后。這些手續(xù)的順序，往往取決于對口部門什么時候需要，前期手續(xù)經(jīng)常是同步展開。

3. 哪些項目需要做社會穩(wěn)定風(fēng)險評估？

一般有以下項目：

1、涉及土地及房屋征收的；

2、對空間、水域等生態(tài)環(huán)境有較大影響的；

3、在居民密集區(qū)建設(shè)且對周邊群眾生產(chǎn)、生活具有一定影響的；

4、其他有可能引起社會不穩(wěn)定的項目。

實際情況：沒有一根具體紅線，誰來界定這個項目“有較大影響”、“有一定影響”、“可能引起社會不穩(wěn)定”，最終解釋權(quán)歸你要上報的維穩(wěn)辦所有。

4. 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估依據(jù)

《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2021]11號）。

國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）。

第三條 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析應(yīng)當(dāng)作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內(nèi)容并設(shè)獨立篇章。

第六條 國務(wù)院有關(guān)部門、省級發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報送項目可行性研究報告、項目申請報告的申報文件中，應(yīng)當(dāng)包含對該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的意見，并附社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

第八條 評估主體作出的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告是國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)。評估報告認(rèn)為項目存在高風(fēng)險或者中風(fēng)險的，國家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報；存在低風(fēng)險但有可靠防控措施的，國家發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或者核報國務(wù)院審批、核準(zhǔn)，并應(yīng)在批復(fù)文件中對有關(guān)方面提出切實落實防范、化解風(fēng)險措施的要求。

5. 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的內(nèi)容

（一）風(fēng)險調(diào)查評估及各方意見采納情況。闡述對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章中風(fēng)險調(diào)查的廣泛性、代表性、真實性等進行評估的過程和結(jié)果。說明評估主體根據(jù)實際需要直接開展或者要求項目單位開展補充風(fēng)險調(diào)查的情況。對收集的擬建項目各方面意見進行梳理和比較分析，形成能夠反映實際情況的信息資料，并闡述其采納情況。

（二）風(fēng)險識別和估計的評估。一是風(fēng)險識別評估。對風(fēng)險分析篇章中風(fēng)險識別的完整性和確定性提出評估意見；根據(jù)風(fēng)險調(diào)查評估結(jié)果，對擬建項目可能引發(fā)的主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進行補充完善，并匯總。二是風(fēng)險估計評估。對風(fēng)險分析篇章中風(fēng)險估計的客觀性、分析內(nèi)容的完備性、分析方法的適用性提出評估意見；預(yù)測估計主要風(fēng)險因素發(fā)生概率、影響程度和風(fēng)險程度。

（三）風(fēng)險防范和化解措施的評估。對社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章中提出的風(fēng)險防范、化解措施進行評估，并補充完善。針對擬建項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，進一步補充完善和明確落實各項防范、化解措施的責(zé)任主體和協(xié)助單位、具體負(fù)責(zé)內(nèi)容、風(fēng)險控制節(jié)點、實施時間和要求。

（四）落實措施后的風(fēng)險等級確定。對風(fēng)險分析篇章中風(fēng)險等級判斷方法、評判標(biāo)準(zhǔn)的選擇運用是否恰當(dāng)、風(fēng)險等級判斷結(jié)果是否客觀合理提出評估意見；結(jié)合補充的重要風(fēng)險因素，綜合以上評估結(jié)果，確定項目落實防范、化解風(fēng)險措施后的項目風(fēng)險等級。